Šta je javna nabavka/tender?
Javni tender ili postupak javnih nabavki odnosno tenderski postupak u Bosni i Hercegovini predstavlja zakonom regulisan postupak u kojem ugovorna tijela — institucije vlasti, javni organi, preduzeća sa javnim ovlaštenjima — raspisuju tender kako bi izabrala najboljeg ponuđača za nabavku roba, usluga ili izvođenje radova. Cilj je osigurati transparentnost, jednakost i najbolju vrijednost za javna sredstva.
Koji propisi regulišu javne nabavke u BiH?
- Zakon o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine – osnovni pravni okvir koji propisuje procedure, prava i obaveze ugovornih organa i ponuđača.
- Modeli standardne tenderske dokumentacije koje je razvila Agencija za javne nabavke BiH kao pomoć ugovornim tijelima i ponuđačima.
- Propisi o žalbama i preuzimanju tenderske dokumentacije, pravila o rokovima, objavi, kriterijima izbora i sl.
Vrste postupaka javnih nabavki
Prema zakonu, moguće je koristiti različite procedure u zavisnosti od vrijednosti, složenosti, karaktera predmeta nabavke:
- Otvoreni postupak
- Ograničeni postupak
- Pregovarački postupak (sa ili bez objave obavještenja)
- Konkurentski dijalog
- Konkurs za izradu idejnog rješenja
- Okvirni sporazumi
- Postupci male vrijednosti (jednostavna nabavka)
Pragovi i kada se primjenjuje koji postupak
Važno je da ponuđači znaju pragove — okvirne iznose iznad kojih se moraju primijeniti određene procedure:
- Na primjer, kada vrijednost nabavke roba i usluga prelazi određene iznose (npr. za institucije BiH, entitete, kantone) obavezan je otvoreni ili ograničeni postupak, ili pregovarački postupak s objavom.
- Za nabavke niže vrijednosti, postoje jednostavniji postupci (competitive request / direktni sporazum) koji su brži i manje opterećujući.
Koraci koje ponuđač treba napraviti
Da bi se uspješno prijavio na tender u BiH, važno je:
- Pratiti objave — Portal javnih nabavki BiH (E-nabavke) i drugi relevantni mediji.
- Preuzeti tendersku dokumentaciju — tek kada tenderska dokumentacija bude objavljena na Portalu (ili u dostavljenim kanalima). Ponuđač koji ne preuzme dokumentaciju može biti isključen.
- Obratiti pažnju na izmjene dokumentacije — ako se dokumentacija izmijeni, treba preuzeti ažurirani dokument (u obliku koji ugovorno tijelo zahtijeva).
- Priprema ponude — dostaviti sve tražene dokaze, sertifikate, tehničke i finansijske ponude u skladu sa kriterijima.
- Poštovati rokove za predaju ponuda i žalbe (ako ih ima).
- Žalbeni postupak — ako smatrate da je tender nelegalno okarakterisan, imate pravo žalbe Uredu za razmatranje žalbi BiH (ili nadležnim institucijama).
Česta pitanja i problemi
- Profesionalni žalitelji – firme koje prate tendere i podnose žalbe radi proceduralnih grešaka više zbog naknade nego radi konkretne želje za ponudom. Ovaj fenomen je bitan i ima značajan utjecaj na efikasnost sistema.
- Transparentnost i objavljivanje dokumentacije – od novijih promjena, dokumentacija postaje javno dostupna putem Portala, posebice nakon što tenderski proces završi.
- Kazne i propisi protiv korupcije – problem pogodovanja, sumnjivih ponuda i nedovoljno konkurencije se često pojavljuje, a zakonodavstvo se pokušava prilagoditi kako bi se ova praksa suzbila.
Savjeti kako povećati šanse da vaš tender bude prihvaćen
- Pažljivo proučiti tendersku dokumentaciju i sve zahtjeve (tehničke, finansijske, kvalifikacione).
- Postarati se da svi dokumenti budu kompletni i uredni — nepotpune ponude često bivaju odbačene.
- Jasno navesti reference i iskustvo – pokazati stručnost u sličnim projektima.
- Predvidjeti moguće izmjene dokumentacije i pratiti rokove, jer propuštanje izmjene može uticati na validnost ponude.
- Koristiti savjetovanje sa advokatima ili stručnjacima za javne nabavke da se osigura usklađenost sa zakonom.
Zašto angažovati advokatsku firmu za javne nabavke?
- Pružanje pravne podrške u pripremi i reviziji ponude.
- Praćenje promjena zakona i propisa te osiguranje usklađenosti sa najnovijim pravilima.
- Zastupanje u žalbenim postupcima i zaštita vaših prava ako dođe do nesavjesne procedure.
Za više informacija o uslugama koje nudi Advokatsko društvo ibrahimović & CO iz oblasti javnih nabavki, posjetite: Javne nabavke, licitacije i koncesije | IA Lawfirm
